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湖北舉行深化“數字政府”建設新聞發布會

發布時間:2020-01-02  瀏覽 104 次

12月10日,湖北舉行深化“數字政府”建設新聞發布會,請湖北省政務管理辦公室黨組書記、主任王建民,黨組成員、副主任胡雅南、龔斌出席發布會,并回答記者提問。

主持人張修富:

各位記者朋友:

上午好!歡迎參加省政府新聞辦今天召開的新聞發布會!

為全面貫徹落實黨中央、國務院關于實施國家大數據戰略,深入推進“互聯網+政務服務”的重大決策部署,省政府相繼制定出臺了《省人民政府關于推進數字政府建設的指導意見》、《省人民政府關于印發

省政府政策文件解讀走深走實系列新聞發布會第7場,今天特請省政務管理辦公室黨組書記、主任王建民同志,黨組成員、副主任胡雅南、龔斌同志,解讀相關文件,介紹有關情況,并回答記者朋友的提問。

下面,請王建民主任對相關政策文件進行綜合解讀。

湖北省政務管理辦公室黨組書記、主任王建民:

尊敬的主持人,各位嘉賓、新聞界的朋友們:

大家上午好!首先,衷心感謝媒體朋友們長期以來對湖北政務管理工作的關注和支持!

省政府高度重視數字政府建設工作,為推動加快實現公共服務高效化、社會治理精準化和政府決策科學化,在數字政府建設領導小組的領導下,經省政府常務會議審議通過,我省先后印發了推進數字政府建設的指導意見和實施方案、政務信息資源共享管理辦法、政務信息化項目建設管理辦法等系列政策文件,為推進湖北數字政府建設營造了良好的政策環境。在這里,我就數字政府建設方面的相關政策文件,逐一進行解讀和介紹。

第一,對《湖北省人民政府關于推進數字政府建設的指導意見》、《湖北省人民政府辦公廳關于印發湖北省推進數字政府建設實施方案的通知》(以下簡稱《指導意見》和《實施方案》)進行解讀。

一、工作背景和主要考慮

黨的十八大以來,習近平總書記多次強調以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化,提出數字政府、數字經濟、數字社會三位一體的“數字中國”建設理念,并作為國家戰略寫進十九大報告。習近平總書記強調要推動實施國家大數據戰略,加快完善數字基礎設施,推進數據資源整合和開放共享,保障數據安全,讓人民群眾充分享受信息化帶來的獲得感和幸福感。同期,國務院印發了深化“放管服”改革、推進“互聯網+政務服務”等系列政策文件,為我省出臺數字政府相關文件提供了頂層支撐。

2018年9月,省政府召開省數字政府建設領導小組第一次全體會議,對我省政府數字化轉型工作進行了詳細部署,要求盡快出臺數字政府建設的《指導意見》和《實施方案》。我們考慮,《指導意見》和《實施方案》應充分體現我省推動改革創新和對政府數字化轉型的超前謀劃;要結合我省實際情況,打造湖北特色;同時應明確湖北數字政府建設的工作目標:以云計算、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等技術為支撐,以一體化政務服務平臺為載體,以數字化、數據化、智能化、智慧化為實施路徑,推動政府全方位、系統性變革,建立服務高效、治理精準、決策科學的新型政府運行模式。

基于這個工作背景和考慮,我們在對標國家要求、借鑒外省經驗、廣泛征求意見的基礎上,起草并印發了《指導意見》和《實施方案》。

二、主要內容

《指導意見》共包括三個部分:第一部分是總體要求。闡述了數字政府建設的指導思想和五大基本原則,明確了建立集約完善的基礎支撐體系、打造高效便捷的政務服務體系、構建科學精準的治理應用體系三大工作目標。第二部分是工作任務。提出了基礎支撐一云共享、政務服務一網通辦、協同辦公一體融合、政府治理一鍵觸達等四個方面共13項工作任務。第三部分是組織實施。從加強組織領導、制度保障、考核監督、隊伍建設和安全保障等5個方面,提出了組織實施保障要求,確保各項工作任務落地落實。

《實施方案》是《指導意見》的具體落實,以任務分解的形式明確了15個大項44個細項的具體工作,并提出了量化指標,確定了責任單位和完成時限,提高了工作任務的約束性和可操作性。

三、工作重點

《指導意見》和《實施方案》突出了四個方面的工作重點:一是基礎支撐一云共享。加強省政務云平臺建設,依托省電子政務外網平臺和楚天云,融合相關行業云和地方政務云,構建全省“1+N+17”政務云平臺。建設集大數據采集、存儲、治理、分析、管理和應用于一體的省大數據能力平臺,數據匯聚、治理、應用取得顯著成效。二是政務服務一網通辦。優化全省政務服務架構,完善全省一體化政務服務平臺建設,并與國家平臺實現全面對接。充分利用移動互聯網、云計算、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等技術手段,探索“互聯網+政務服務”新模式。對標國家“互聯網+政務服務”工作要求,深化網上服務能力評估。三是協同辦公一體融合。依托全省政務云平臺,建設集約化、規范化、智能化、個性化的政務協同辦公平臺,拓展移動辦公能力,實現政務信息實時提醒、非涉密政務工作便捷處理、跨區域跨部門高效協同、辦公流轉無縫銜接。四是政府治理一鍵觸達。強化事中事后監管,建設集信息查詢、協同監管、聯合獎懲、風險預警、效能監督、投訴舉報等功能于一體的省“互聯網+監管”系統;以數字化治理重點應用為抓手,實現政府治理“一屏全覽、一鍵觸達”。

第二,對《湖北省政務信息資源共享管理辦法》進行解讀。

一、出臺背景

2016年9月,國務院印發《政務信息資源共享管理暫行辦法》(國發〔2015〕50號),對加快推動政務信息系統互聯共享,提高行政效率和服務水平,充分發揮政務信息資源共享在深化改革、轉變職能、創新管理中的重要作用作出了明確部署。2018年7月,國務院印發《關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》(國發〔2018〕27號)號,進一步要求以數據共享為核心,不斷提升跨地區、跨部門、跨層級業務協同能力,深入推進“網絡通”、“數據通”、“業務通”。為貫徹落實國務院決策部署,促進我省政務信息資源整合和利用,加快政府數字化轉型,提高政府治理能力和服務水平,結合我省實際,省人民政府辦公廳印發了《湖北省政務信息資源共享管理辦法》。

二、定位和原則

《管理辦法》的定位是貫徹國務院文件精神,明確湖北省政務信息資源共享工作中各方職責、工作流程等,規范和推進我省政務信息資源共享工作。

《管理辦法》中確定的政務信息資源共享的原則是“統籌規劃、統一標準、集約建設、共享開放、有效應用、保障安全”,以及“以共享為原則、不共享為例外”。

三、主要內容

(一)總則。主要闡述了《管理辦法》出臺的依據、意義和原則;界定了政務信息資源和政務部門的概念;明確省數字政府建設領導小組負責組織領導、協調監督全省政務信息資源共享工作。

(二)資源目錄管理。一是規定政務信息資源目錄的內容、格式,要求全省實行統一的政務信息資源目錄管理。二是明確政務信息資源共享類型分為無條件共享、有條件共享、不予共享等三種類型及每種類型含義。三是明確資源共享和目錄編制工作要求,對凡列入不予共享類的政務信息資源,必須有法律、行政法規、部委規章或黨中央、國務院政策依據。

(三)共享工作體系。一是明確共享平臺是管理政務信息資源目錄、支撐各級政務部門開展政務信息資源共享交換的關鍵信息基礎設施。二是明確政務信息資源共享工作體系中數據共享服務的提供部門、使用部門及共享平臺建設運維管理部門各自的職責,其中,提供部門負責注冊發布數據服務、目錄掛接及使用授權,建設運維管理部門負責受理檢查數據使用申請、轉交申請、跟蹤督促授權進展、答復授權結果以及無條件共享資源直接授權;使用部門提出數據使用申請,獲得授權后使用。

(四)數據提供和使用。一是政務部門提供數據應遵循“一數一源”的原則。二是政務部門提供的政務信息資源目錄數據應保障及時更新。三是規定政務信息資源共享的工作流程和處理時限。四是明確對獲取的共享數據有疑義或發現有明顯錯誤的,應及時反饋,提供部門應及時校核或更正。

(五)監督保障。一是明確“誰提供、誰負責,誰流轉、誰負責,誰使用、誰負責”的原則,要求加強安全傳輸、訪問控制、授權管理和全流程審計等政務信息資源共享全過程的安全管理和防護。二是對于未在規定時限內完成數據授權、數據服務中斷以及其他不按規定進行政務信息資源共享的情形,規定了處理方法。三是明確全省政務信息資源共享情況要列入監督檢查、通報及政府年度目標責任制考核。

第三,對《湖北省政務信息化項目建設管理辦法》進行解讀。

一、出臺背景及依據

部門各自為政、信息不通、重復建設、資源浪費是困擾我國政務信息化向縱深發展的老大難問題。為從全局和根本上解決上述問題,2016-2017年,國務院、國務院辦公廳和國家發改委先后印發了《政務信息共享管理暫行辦法》《政務信息系統整合共享實施方案》《“十三五”國家政務信息化工程建設規劃》和《進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案》,以推動政務信息化工作邁入“集約整合、全面互聯、協同共治、共享開放、安全可信”的新階段。我省也配套出臺了相關文件政策。為進一步加強和規范我省政務信息化項目建設管理,推動政務信息資源整合,提升政府治理能力和公共服務水平,提高財政資金使用效益,根據相關文件精神,結合湖北實際,省人民政府辦公廳制定印發了本《管理辦法》。

二、主要內容

《管理辦法》以省級政府部門政務信息化項目“統籌規劃、集約建設、匯聚整合、共享開放、有效應用、保障安全”為原則,明確了相關部門在政務信息化建設中應履行的職責,并對項目規劃建設、驗收、安全保障和監督考核等提出了明確要求。

(一)明確了政務信息化項目的范圍?!豆芾磙k法》所稱政務信息化項目是指由政府投資建設、政府與社會企業聯合建設、政府向社會購買服務或需要政府資金運行維護的,用于支撐政務部門履行管理和服務職能的各類項目,包括大數據、信息化應用系統(含辦公自動化系統、管理信息系統、應用集成系統、數據庫系統等)、信息網絡及軟硬件支撐系統、信息資源開發利用和信息安全等新建、擴建或改造升級的項目。

(二)明確了相關部門職責。立項前,省數字政府建設領導小組辦公室(以下簡稱“領導小組辦公室”)對信息化項目共享整合方案和共享目錄進行審核。省發改委對涉及固定資產投資的政務信息化項目進行立項審批。省財政廳對政務信息化項目進行預算評審、政府采購監管、項目建設和運維經費的統籌安排以及資產監管。省審計廳對政務信息化項目進行審計監督。省國家保密局對涉密項目有關事宜進行審查確認和監督管理。省大數據管理機構負責省政務外網平臺、省政務信息資源共享平臺、省政務服務網等省級平臺的運維和管理,負責省政務數據歸集、整合、共享、開放、應用管理等工作。

(三)明確了項目規劃和建設的有關要求。一是項目備案要求。項目要報領導小組辦公室備案后,才能申請項目立項和運維經費。二是信息資源共享要求。項目建設必須符合國家和省政務信息資源共享要求,與省政務信息資源共享平臺互聯互通、信息共享。三是基礎設施統籌集約要求。全省電子政務網絡、政務云、共享平臺、容災備份中心等基礎設施要共建共用;省直新建的非涉密信息系統,要依托省政務云平臺集約建設/部署;已建、在建非涉密應用系統應加快向省政務云平臺遷移;各級行政機關原則上不得新建業務專網,已有業務專網應分類并入電子政務外網或內網。四是信息系統清理與整合共享要求。省直部門應及時清理使用范圍小、頻度低的信息系統,整合部門內部分散、獨立的信息系統,實現資源整合和信息互通。對不符合集約建設和信息共享要求的項目,原則上新項目不再批準建設,已建項目不再撥付運維經費。

(四)明確了相關單位的安全管理職責。省大數據管理機構負責省政務外網、省政務信息資源的安全管理。項目建設單位負責通過風險評估、等級保護、應急預案、定期演練等方式保障所建政務信息化項目安全穩定運行。新建項目需通過第三方測評及等級保護備案,方可組織驗收。

(五)明確了項目監督考核機制。省大數據管理機構組織制定政務信息化管理考核辦法,對省直部門進行年度工作績效考核,并對信息化項目建設進行監督檢查??冃Э己私Y果作為下一年度政務信息化項目審批的重要參考依據;監督檢查中發現違規行為,應責令建設單位限期整改或依照有關規定進行處理,嚴重者可終止項目建設。項目建設單位應當接受領導小組辦公室、審計等部門的監督檢查,如實提供建設項目有關資料,不得拒絕、隱匿或瞞報。

三、主要亮點

(一)明確了領導小組辦公室對省級政務信息化項目進行集約建設和共享整合的審核職能。以往部門在申報信息化項目時,存在基礎設施獨建獨享、濫建業務專網、建設運維成本高、系統不連通、信息不共享、數據重復采集錄入、基礎支撐平臺重復建設等諸多問題,通過領導小組辦公室對各部門的信息化項目進行網絡及硬件集約、信息資源共享、與省級公共平臺對接等方面的審核和統籌協調,有利于及早發現問題、調整建設方案,有效減少上述問題的發生。辦法明確了領導小組辦公室項目審核意見應作為項目立項審批的必要前件和項目驗收的材料之一。

(二)明確了省大數據管理機構運維省級公共平臺、歸集整合管理全省政務數據和對項目進行監督檢查與管理考核的職能。一方面,明確統一的運維管理機構,有利于部門信息系統與省政務外網平臺、省政務信息資源共享平臺、省政務服務網等公共平臺進行對接時,統一標準,跟進服務。另一方面,明確專門的管理機構對省直部門政務信息化管理工作進行年度績效考核,以及對政務信息化項目建設進行監督檢查,通過考核和檢查結果的有效利用,可有效提高部門政務信息化項目建設質量和管理水平;通過監督檢查,及時發現問題,確保部門按照審核通過的既定方案進行建設。

第四,對《省人民政府辦公廳關于印發湖北省政府網站管理辦法的通知》進行解讀。

一、出臺背景

自我省2015年按照國辦文件精神,組織開展第一次全國政府網站普查以來,政府網站家底全面摸清,初步解決“不及時、不準確、不回應、不實用”的“四不”問題。2016年起,我省建立了常態化監管機制,每季度開展抽查,政府網站長期以來“散、亂、差”等狀況得到改善,但依然存在頂層設計不清、建管職責不明、開辦關停無序、集約化程度低、協同共享難等問題,與群眾、企業對政府網站的期盼還有較大差距。

2017年6月,國務院辦公廳印發了《政府網站發展指引》(以下簡稱《指引》),對政府網站管理體制、內容功能、發展方向、集約化建設等提出明確要求和標準規范。省政府領導高度重視政府網站建設,多次作出指示、批示。為推動《指引》在我省落地生根,經廣泛開展調研和深入研究,多輪次征求全省各地各部門意見建議,省政府辦公廳出臺了《管理辦法》,著力推動全省各級各類政府網站成為更加全面的信息公開平臺、更加權威的政策發布解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺。

二、主要內容

《管理辦法》共八章、41條,包括總則、職責分工、網站設立、信息內容建設、集約創新、安全防護、機制保障、附則。主要內容有:

(一)明確了政府網站定義和管理原則?!豆芾磙k法》明確:我省政府網站是指我省行政區域內各級政府及其部門、派出機構和承擔行政職能的事業單位在互聯網上開設的,具備信息發布、解讀回應、辦事服務、互動交流等功能的網站。我省政府網站由省、市(州)、縣(市、區)三級政府門戶網站和各級政府部門網站組成。政府網站的管理和運行,遵循“誰主辦誰負責、誰發布誰負責、誰運行誰負責”的原則。

(二)規定了政府網站開設、關停等流程?!豆芾磙k法》規定:縣級以上(含縣級)各級政府應開設本級政府門戶網站。省、市(州)政府部門最多開設一個政府網站,縣級政府部門及鄉(鎮、街道)原則上不開設政府網站。市(州)、縣(市、區)政府擬開設政府門戶網站,應經本級政府主要負責同志同意后,由本級政府辦公廳(室)向上級政府辦公廳(室)提出申請,逐級審核,并報省政府辦公廳批準。各級政府部門擬開設部門網站,應經本部門主要負責同志同意后,向本級政府辦公廳(室)提出申請,逐級審核,并報省政府辦公廳批準。政府網站需永久下線的,應由主辦單位提出書面申請,逐級審核,報省政府辦公廳批準。永久下線應做好原有內容的遷移整合,并提前在網站首頁顯著位置懸掛遷移公告,方便群眾知曉。

(三)強化了政府網站信息內容建設要求?!豆芾磙k法》明確:政府網站要加強信息發布功能建設,及時準確發布工作信息和文件、數據;加強解讀回應功能建設,在發布重要政策文件時,同步發布政策解讀材料,同時做好政策文件與解讀材料的相互關聯;加強互動交流功能建設,為聽取民意、了解民愿、匯聚民智、回應民聲提供平臺支撐;加強辦事服務功能建設,發布本級政府和本單位政務服務事項目錄,編制在線服務資源清單,標明服務事項網上可辦理程度,建立服務信息資源庫。

(四)部署了政府網站創新發展?!豆芾磙k法》提出:省政府辦公廳負責全省政府網站集約化工作的統籌推進、組織協調和考核管理,各市(州)政府建設本地政府網站集約化平臺,并與省級集約化平臺實現互聯互通和協同聯動??h級及以下政府不再新建網站技術平臺,已有的應集約至上級平臺。政府網站還要基于個性化、便捷化、智能化服務要求,利用大數據、云計算等新技術手段加強網站創新。開放網上政務服務接口,推進政府網站向移動終端、自助終端、熱線電話、政務新媒體等多渠道延伸。

(五)加強了政府網站安全管理?!豆芾磙k法》明確:政府網站應根據《中華人民共和國網絡安全法》等法律法規要求,執行網絡安全等級保護制度,將網站安全與網站開設同步規劃、同步建設、同步實施,對攻擊、侵入和破壞政府網站的行為以及影響政府網站正常運行的意外事故進行防范。政府網站服務器、云計算中心(平臺)等不得放在境外,禁止使用境外機構提供的物理服務器和虛擬主機。政府網站應建立安全監測預警機制,制定網站安全應急預案,并向網絡安全監管部門備案。

三、主要亮點

一是從管到辦,全鏈條理順政府網站建管體系。

《管理辦法》結合我省各地各部門實際,健全完善政府網站管理的機制保障,首次明確省政府辦公廳是全省政府網站的主管單位;各市(州)、縣(市、區)政府辦公廳(室)是本地政府網站的主管單位;省政府各部門辦公室是本部門政府網站的主管單位;實行全系統垂直管理的政府部門辦公室是本系統政府網站的主管單位。各網站主管單位承擔本地、本部門、本系統政府網站建設、考核和監督管理職責。

省網信辦負責統籌協調全省政府網站安全管理工作,省編辦負責政府網站的中文域名和標識管理,省通信管理局負責政府網站的域名管理和ICP備案,省公安廳負責政府網站的網絡安全等級保護、打擊網絡犯罪等工作。

二是從常到長,全周期完善政府網站監管體系。

《管理辦法》堅持常態化、長期抓并重,以日、月、季、年為時間單位,細分監管周期,建立長效機制,加強督促檢查,步步深化、久久為功。

《管理辦法》要求,政府網站主辦單位要建立24小時值班制度,對政府網站的整體運行情況等進行日常巡檢;各地各部門要建立完善網民留言反饋機制,網民糾錯意見在2個工作日內提出回復意見答復網民;要建立政府網站常態化監測機制,每季度至少開展一次抽查,抽查比例不低于30%,并將抽查及整改情況書面報送省政府辦公廳,在本級、本系統政府網站公開;要建立政府網站工作年度報告制度,于每年1月31日前向社會公開;要建立完善績效評估制度,省政府辦公廳每年制定政府網站考評細則和辦法??己私Y果納入全省目標責任制考核;對考評優秀的網站,推廣先進經驗,并給予相關單位和人員表揚與獎勵。

三是從底線到創新,全方位引導政府網站建設發展。

《管理辦法》全方位覆蓋政府網站建設和發展,既對政府網站建設、運行的底線作出了明確要求,又對政府網站長遠進步提出了高標準的發展目標。

《管理辦法》用40個“應”、21個“要”,以及4個“不得”、3個“嚴禁(禁止)”、3個“不(不再)”劃出我省政府網站建設的底線、紅線標準?!豆芾磙k法》提出,發布或轉載其他網站信息時應履行保密審查程序;遇有重大突發事件應按程序及時回應關切、解疑釋惑,并根據事件發展和工作進展發布動態信息;互動交流欄目應具備咨詢投訴、意見征集、受理反饋等功能,并做好受理反饋情況公開;政府網站嚴禁刊登或鏈接商業廣告頁面,嚴禁發布違反國家規定的信息,不得泄露個人隱私和商業秘密。政府網站服務器、云計算中心(平臺)等不得放在境外,禁止使用境外機構提供的物理服務器和虛擬主機。

集約化是解決政府網站“信息孤島”、“數據煙囪”等問題的有效途徑。在明確底線的同時,《管理辦法》還靠前謀劃、提前部署,首次明確了我省政府網站集約化建設的模式、路徑和要求;首次提出了建設全省共享共用的統一信息資源庫,按照“先入庫、后使用”原則,對信息資源進行統一管理的構想;詳細規定了集約化平臺應提供站點管理、欄目管理、資源管理、內容發布、站內搜索、評價監督、統一身份認證等功能,為我省爭取國家級政府網站集約化試點工作奠定了有力的基礎。

第五,對《省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展意見的通知》進行解讀。

一、背景及意義

近年來,各地各部門積極運用政務新媒體推進政務公開、優化政務服務、凝聚社會共識、創新社會治理,取得了較好成效。然而,也有一些政務新媒體還存在功能定位不清晰、信息發布不嚴謹、建設運維不規范、監督管理不到位等突出問題,損害了政府形象和公信力。

2018年底,國務院辦公廳印發《意見》,針對政務新媒體存在的問題,提出了一系列解決措施?!兑庖姟访鞔_,到2022年要建成以中國政府網政務新媒體為龍頭,整體協同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系,全面提升政務新媒體傳播力、引導力、影響力、公信力,打造一批優質精品賬號,建設更加權威的信息發布和解讀回應平臺、更加便捷的政民互動和辦事服務平臺,形成全國政務新媒體規范發展、創新發展、融合發展新格局。經省人民政府同意,省政府辦公廳將《意見》形成《通知》轉發,請各地各部門結合實際抓好貫徹落實。

二、主要內容

《通知》對各地各部門工作提出了三點要求:

一是加強組織領導,明確管理責任。要求各地各部門認真組織學習《意見》,充分認識移動互聯網環境下做好政務新媒體工作的重要意義,將政務新媒體工作納入重要議事日程,明確分管領導,統籌推進政務新媒體與政府網站整體協同發展。各地各部門要按照“誰開設、誰主辦”的原則,明確政務新媒體的建設管理責任。

二是加快清理整合,落實監管責任。指導各地各部門按照一個單位原則上在同一平臺只開設一個政務新媒體賬號的要求,遵循集約節約的原則,統籌移動客戶端等應用系統建設,對功能相近、用戶關注度和利用率低的政務新媒體進行清理整合。

三是加強考核評價,嚴格追責問責。要求各地各部門將政務新媒體工作列入年度績效考核,建立健全責任追究制度,對違反規定發布轉載不良或有害信息、破壞網絡傳播秩序、損害公眾權益的,要嚴肅追究相關部門和人員責任。

我的介紹完畢,謝謝大家。

張修富:

謝謝王主任。

下面進入媒體提問環節。歡迎各位記者朋友提問,請提問前先介紹一下自己所在的媒體名稱。

湖北廣電融媒體記者:

推進數字政府建設的《指導意見》和《實施方案》印發以來,我省數字政府建設工作取得了哪些重要進展?

王建民:

《指導意見》和《實施方案》印發以來,我們聚焦集約共享,著力推進政府“數字化”轉型。一是強化頂層設計。引入中央黨校(國家行政學院)國家隊,研究編制我省《數字政府建設發展總體規劃》(2020-2022)。二是強化項目建設。成立湖北省數字政府建設一期工程“8+3”項目指揮部和現場指揮部,強化資金、技術、人才支持和保障,全力推進“8+3”項目建設。三是強化數據共享。指導省直部門全面、系統地梳理“三清單一目錄”(共享責任清單、負面清單、需求清單、政務信息資源目錄),明確省直部門數據共享責任清單1554條。加快系統對接和數據匯集,確保政務數據資源按期掛接、發布。截至11月底,已完成143個重點信息系統與大數據能力平臺對接,系統數據資源已在省大數據能力平臺和省共享交換平臺注冊目錄、發布。加強電子證照應用,以身份證、戶口本、社???、電子營業執照等一批重點證照為突破口,歸集電子證照1.8億本,累計蓋章證照數5670萬本,為政務服務網和“鄂匯辦”APP“一人一企一檔”功能提供數據支撐。四是強化平臺支撐。加快大數據能力平臺、政務云平臺建設,推進共享交換平臺和大數據能力平臺升級融合。大數據能力平臺四大功能區基本完成開發,三個基礎庫建設初具雛形,責任清單資源掛接率達到90%,物理匯集數據量達到77億條,數據治理、數據管理、數據服務等工作有序進行。加強政務信息化項目審核,堅持集約共享原則,審核通過29個建設項目,節約建設資金約5億元。五是強化數據應用。推進政府中心工作數字化轉型,協調、推動相關省直部門加快長江大保護十大標志性戰役、精準脫貧、河湖治理、污染防治、重大項目、“互聯網+督查”等智慧平臺建設,加快“互聯網+監管”平臺建設,用大數據信息技術提升政府治理能力。在省紀委監委領導下建成省扶貧領域政策落實監察系統,全省范圍內發現24.91萬條線索。六是強化安全防護。明確全辦的信息安全、網絡安全等工作職責和分工。加強電子政務外網管理和完全防護,開展電子政務外網安全監測平臺試點和建設,率先通過國家信息中心組織的專家評審。參加迎軍運“護網2019”網絡攻防演習,做好后續問題整改和長效機制建設。

武漢電視臺新聞廣播記者:

請問省數字政府建設領導小組辦公室對信息化項目共享整合方案和共享目錄進行審核,具體包括哪些審核內容呢?

湖北省政務管理辦公室黨組成員、副主任胡雅南:

按照《管理辦法》的要求,領導小組辦公室對信息化項目共享整合方案和共享目錄進行審核,目前主要包括四方面內容:一是項目建設的必要性。項目建設要確有必要,公共支撐功能不得重復建設。二是軟硬件集約。全省統建電子政務網絡、政務云、共享平臺、容災備份中心、公共支撐平臺等基礎設施;各單位應依托統建的基礎設施進行項目集約建設,原則上不得再新建上述基礎設施和業務專網。三是信息共享。項目要梳理系統采集、加工和產生的政務信息資源,明確共享責任和共享需求,并按照《國家信息資源目錄編制指南》編制資源目錄,系統建成后應與省大數據能力平臺對接,通過共享平臺注冊、發布數據服務,為相關政務部門和數字政府建設提供共享;視頻監控數據視情與省“雪亮工程”共享平臺對接。四是系統對接。主要指與省級公共平臺,如省一體化在線政務服務平臺、“互聯網+監管”系統、“雪亮工程”共享平臺等,進行對接。通過審核,實現全省基礎設施共建共用、政務信息系統互聯互通、信息共享/業務協同,實現社會公眾用戶統一身份認證、單點登錄、全網訪問,實現政務服務事項“一網通辦”和監管事項“一網通管”。

湖北之聲記者:

面對破億的用戶數和千萬級信息發布數量,以及政府系統3000多個政務新媒體賬號,我們主管部門如何做到有序管理?確保政務新媒體權威發聲、嚴謹發聲、活潑發聲?

湖北省政務管理辦公室黨組成員、副主任龔斌:

政府系統政務新媒體是指各級行政機關、承擔行政職能的事業單位及其內設機構在微博、微信等第三方平臺上開設的政務賬號或應用,以及自行開發建設的移動客戶端等。開設門檻低、平臺類型多、人員保障差,政務性、互動性、服務性不足,這些都是現階段政務新媒體管理上面臨的重大挑戰。為管好、用好我省政府系統政務新媒體,改變“重建輕管”的局面,我們主要做了以下工作:

一是壓實主體責任。明確規定各級政府辦公廳(室)是本地政務新媒體的主管單位,政府各部門辦公室或指定的專門處(室)是本部門政務新媒體的主管單位。要求全省各地各部門按照“誰開設、誰主辦”的原則,明確政務新媒體的建設管理責任;對違反規定發布有害信息、破壞網絡傳播秩序、損害公眾權益的,要嚴肅追究相關部門和人員責任。同時,我們還組織研發了政務新媒體省、市、縣三級監管平臺,采用云計算、大數據及人工智能等新技術,實現備案管理、賬號監測、矩陣管理等功能,為健康有序發展提供了保障。

二是加快清理整合。我們從2019年1月起對全省政務新媒體開設情況、運行狀況進行清理規范,督促各地各部門按照集約節約的原則,在同一平臺只開設一個政務新媒體賬號,對功能相近、用戶關注度和利用率低的政務新媒體進行整合,重點清理、關停存在“僵尸”“睡眠”“雷人雷語”“不互動無服務”等現象的政務新媒體。通過清理整合,我省政府系統政務新媒體已由2018年6月時的4379個減少到目前的3093個,降幅近30%。

三是加強檢查抽查。從2019年第二季度起,我們對全省政府系統政務新媒體運行情況進行抽查,有關抽查情況通過各級政府網站向社會公開,還以省政府督查通報的形式印發各地各部門,并同步寄送各市州政府主要負責同志。2019年第二、三季度,共抽查330個政務新媒體賬號,書面通報不合格賬號147個,抽查合格率不斷提升。第四季度的抽查正在進行中。同時,我們還要求全省各地各部門對本地本部門的政務新媒體加強日常監管,進行季度檢查。

四是注重考核引領。日前,我們印發了《關于開展2019年度全省政府網站及政務新媒體績效評估工作的通知》(鄂政辦電〔2019〕88號),這是我省首次將政務新媒體工作列入年度績效考核。將對各地、各部門開設的政務新媒體的規范管理、內容建設、服務功能、交流互動情況進行考核評估,以引導全省政府系統政務新媒體向規范化、品牌化發展。

下一步,我們還將以問題導向,保持工作連續性的同時,不斷強化措施,引導和規范全省政務新媒體持續健康發展。

張修富:

感謝記者朋友的提問和三位嘉賓的解答。

今天的發布會到此結束,謝謝大家!

來源: 國務院網站



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